Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципальных образований Уранбашский сельсовет, Российский сельсовет, Октябрьский сельсовет, Новотроицкий сельсовет, Новоникитинский сельсовет, Нижнегумбетовский сельсовет, Марьевский сельсовет, Краснооктябрьский сельсовет, Комиссаровский сельсовет, Имангуловский сельсовет, Ильинский сельсовет, Васильевский сельсовет, Булановский сельсовет, Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области к администрациям муниципальных образований Уранбашский сельсовет, Российский сельсовет, Октябрьский сельсовет, Новотроицкий сельсовет, Новоникитинский сельсовет, Нижнегумбетовский сельсовет, Марьевский сельсовет, Краснооктябрьский сельсовет, Комиссаровский сельсовет, Имангуловский сельсовет, Ильинский сельсовет, Васильевский сельсовет, Булановский сельсовет, Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области об обязании разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципальных образований сельских поселений, сформировать реестр расходных обязательств муниципальных образований,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, муниципальных образований к администрациям сельских поселений с вышеуказанным иском, в котором указал, что прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проведена проверка в сфере исполнения бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что реестры расходных обязательств муниципальных образований сельских поселений не сформированы, порядок ведения реестра расходных обязательств не разработан и не утвержден. Просил суд обязать администрации муниципальных образований Уранбашский сельсовет, Российский сельсовет, Октябрьский сельсовет, Новотроицкий сельсовет, Новоникитинский сельсовет, Нижнегумбетовский сельсовет, Марьевский сельсовет, Краснооктябрьский сельсовет, Комиссаровский сельсовет, Имангуловский сельсовет, Ильинский сельсовет, Васильевский сельсовет, Булановский сельсовет, Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципальных образований Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципальных образований Октябрьского района Оренбургской области.

Определением Сакмарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данные исковые заявления объединены в одно производство.

Представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района Оренбургской области Валуйская Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации МО Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, МО Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, МО Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представили заявления, в которых признали исковые требования истца в полном объеме, обратились в суд с соответствующими заявлениями о признании иска.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.12, 130-132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, решают вопросы местного значения.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 1, ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.

Согласно ст. 29 Бюджетного кодекса РФ принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 87 Бюджетного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.

Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

Прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проведена проверка в деятельности органов местного самоуправления Октябрьского района в сфере исполнения бюджетного законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрациями муниципальных образований Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области реестры расходных обязательств муниципальных образований не сформированы, порядок ведения реестра расходных обязательств не разработан и не утвержден.

Указанное нарушает требования Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», противоречит интересам муниципальных образований, поскольку создаются препятствия для достижения целей, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, в том числе принятия бюджетных обязательств, в размере, превышающем утвержденные бюджетные ассигнования и доведенные лимиты бюджетных обязательств.

Судом установлено, что представители ответчиков исковые требования признали в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ им известны и понятны. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ заявления представителей ответчиков приобщены к делу.

Суд определил принять признание иска ответчиков, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии их судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципальных образований Уранбашский сельсовет, Российский сельсовет, Октябрьский сельсовет, Новотроицкий сельсовет, Новоникитинский сельсовет, Нижнегумбетовский сельсовет, Марьевский сельсовет, Краснооктябрьский сельсовет, Комиссаровский сельсовет, Имангуловский сельсовет, Ильинский сельсовет, Васильевский сельсовет, Булановский сельсовет, Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области к администрациям муниципальных образований Уранбашский сельсовет, Российский сельсовет, Октябрьский сельсовет, Новотроицкий сельсовет, Новоникитинский сельсовет, Нижнегумбетовский сельсовет, Марьевский сельсовет, Краснооктябрьский сельсовет, Комиссаровский сельсовет, Имангуловский сельсовет, Ильинский сельсовет, Васильевский сельсовет, Булановский сельсовет, Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области об обязании разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципальных образований сельских поселений, сформировать реестр расходных обязательств муниципальных образований - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Уранбашский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Уранбашский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Российский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Новотроицкий сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Новотроицкий сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Новоникитинский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Новоникитинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Нижнегумбетовский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Марьевский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Марьевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Краснооктябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Комиссаровский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Комиссаровский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Имангуловский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Имангуловский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Ильинский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Ильинский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Васильевский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Васильевский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Булановский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Булановский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Белозерский сельсовет разработать и принять порядок ведения расходных обязательств муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, сформировать реестр расходных обязательств муниципального образования Белозерский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд.

Председательствующий А.С. Позднякова

Решение в окончательной форме изготовлено 6 мая 2019 года.